APEC峰会前瞻:实现“ag游戏网站地址目标”需规制改革

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  北京10月3日电 (记者 刁海洋)2013年亚太经合组织(APEC)峰会暨领导人非正式会议10月初在印尼巴厘岛举行,以贸易和投资自由化为目的的“ag游戏网站地址目标”成为此次峰会的重要议题预计在本次峰会上,如何加快实现“ag游戏网站地址目标”,APEC规制是否需要改革,亚太自贸区的发展前景等问题都将成为议事重点     中国APEC发展理事会理事长张力军日前在接受记者专访时表示,“ag游戏网站地址目标”在其诞生地印尼被重新列为会议主题,这对APEC而言有着重要意义他说,“近年来,一些政治、安全等方面的议题正在冲淡APEC推动区域经济一体化这一主题此次重提这一目标有利于回归APEC经济合作的初衷”     在1994年ag游戏网站地址峰会上,各成员国提出“ag游戏网站地址目标”,要求发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现贸易和投资自由化     张力军说,“这一目标自提出以来,已走过19个年头从进程上看,可以归结为有成就,有问题,有空间”     张力军所言的成就是指,APEC成员国在“ag游戏网站地址目标”提出后的19年间,又陆续通过了《大阪行动议程》、《上海共识》、《釜山路线图》以及《河内行动计划》等文件此外,APEC还推出了诸如“中期评审”等有利于实现ag游戏网站地址目标的方法从数据上看,APEC成员国的平均关税已从1989年的15.4%降至2008年的5.95%,低于世界平均水平     但与此同时必须看到,APEC距离“零关税”的完全自由化尚有很长的路要走,2020年前实现“ag游戏网站地址目标”的难度很大张力军说,“一些非关税限制措施依然存在,贸易便利化因资金和技术困难进展缓慢,贸易保护主义有所抬头”     张力军分析称,造成“ag游戏网站地址目标”不能按期实现的最主要原因是各成员国之间发展水平差距较大,可以接受的开放程度不同他表示,如果把APEC比作一个木桶,那么发达国家就是这个桶中的“长板”,而部分发展中国家则是“短板”拿长板的标准来要求短板显然不切实际他说,“如何让短板成为长板是当前需要解决的问题而此次APEC峰会提出的公平增长和互联互通两个议题就是为了解决这一问题的”     实现公平增长,就是要促使APEC各成员共同发展、平衡增长互联互通,既意味着APEC成员间基础设施的连接和通达,也意味着彼此间经济和贸易规则的趋同和协调张力军指出,“公平增长是最终目的,而ag游戏网站地址目标和互联互通是实现这一增长的手段”     为了实现“ag游戏网站地址目标”,各国在主办APEC峰会时都想尽办法推动自由化进程,但结果往往是目标远大,行动滞后有观点把这种现状归咎于APEC组织相对松散、缺乏约束力的规制本身     对此,多位接受记者采访的专家均表示,APEC改制势在必行南开大学APEC研究中心主任宫占奎表示,由于APEC本着自主自愿、协商一致的原则,因此“ag游戏网站地址目标”没有量化、约束性的指标未来如何推动,需要各成员国深入探讨     张力军也认为,规制改革有利于实现APEC长远发展目标他指出,规制改革要立足三点:一是坚持自主自愿、协商一致的原则,这是APEC的生命力所在;二是适当引入约束性安排,这是实现“ag游戏网站地址目标”的有力保证;三是坚持APEC长远发展目标,即打造“亚太自由贸易区(FTAAP)”,使之成为推动区域经济一体化进程的主要载体     他表示,完全实现“ag游戏网站地址目标”绝非易事,需要按计划、有步骤推进从目前来看,引入“同行评估机制”或可成为第一步他说,“这一机制比此前推行的‘部门提前自由化’更细化,